Dat betekent weliswaar een ‘bezuiniging’ voor de nationale begroting maar tegelijkertijd ook een lastenverhoging voor de lokale overheden. En voor 2012 is ook al een efficiëntiekorting van het gemeentefonds aangekondigd.
“Alle externen eruit!”
De standaardreactie bij van boven opgelegde bezuinigingen is meestal: “eerst alle externen eruit!” Veel gemeenten en waterschappen gebruiken hun flexibele schil van ingehuurde medewerkers vooral om snel in de bezetting te kunnen snijden. Vanuit onze ervaring als advies- en interim-bureau weten we dat dit een cyclisch verschijnsel is. Na verloop van tijd wordt toch weer schoorvoetend externe deskundigheid ingehuurd, omdat de specifieke vaardigheden en competenties teveel worden gemist.
Zelfs als organisaties moeten krimpen, kan met slim gebruik van de flexibele schil de dienstverlening van de overheid toch op peil worden gehouden. Om te beginnen krijgen bij krimp de achterblijvende medewerkers het een stuk drukker. Taken worden opnieuw verdeeld, iedereen krijgt er gewoon nog meer werk bij. Onbedoeld gevolg is dat niemand nog tijd heeft om zich drie weken voor 100% te concentreren op een rapport dat af moet, of om een stapel met bezwaarschriften weg te werken. Het gevolg? Stroperigheid en vertraging. Het inhuren van een tijdelijke medewerker is dan geen kostenpost, maar geeft juist een versnelling aan de uitvoering van het ambtelijke werk.
Sturen op kosten en resultaat
Preken voor eigen parochie? Ja, maar ook een redenering vanuit het eigenbelang van overheidsorganisaties. De flexibele schil wordt onderschat als instrument bij het realiseren van bezuinigingen op de personeelsbegroting. Door het actief inzetten van deskundigen vanuit een flexibele schil, kan het aantal vaste fte’s nog nét iets verder omlaag.
Met een flexibele schil kan de investering in bijvoorbeeld een beleidsrapport of een projectrapportage veel beter begrensd worden: je kunt een vaste prijs afspreken in plaats van ‘uurtje-factuurtje’. Waar je op de korte termijn duurder uit lijkt te zijn, begrens je als organisatie het risico op uitloop en vertraging en de daarbij horende meerkosten.
Ook zijn veel expertises en competenties niet doorlopend nodig. Een voorbeeld: als het gemeentelijk rioleringsplan eenmaal is vastgesteld, dan is uitgebreide rioleringskennis in eigen huis wel gemakkelijk, maar minder noodzakelijk. In dit soort gevallen kun je de flexibele schil handig inzetten voor activiteiten die maar eens in de paar jaar optreden, zoals het aanpassen van een bestemmingsplan of het opstellen van een structuurvisie. Het zelf aanwerven van tijdelijke specialisten, met alle administratieve rompslomp die daarbij hoort, pakt duurder uit dan tijdelijke inhuur via een bureau.
Ervaring bij de buren
Het voordeel van een flexibele schil is ook dat je over een langere periode steeds dezelfde deskundigen over de vloer krijgt, die de ambtelijke organisatie goed kennen. En dat voelt veel prettiger dan een consultant-in-krijtstreep die na zijn rapport weer met de noorderzon verdwijnt! Tenslotte nog een laatste, belangrijk argument voor de inzet van een flexibele schil: ingehuurde specialisten brengen waardevolle inzichten en ervaringen mee. Vanuit hun ervaring “bij de buren”, ontstaan soms leuke efficiëntieverbeteringen.
Hans Middendorp is business consultant Ruimtelijke Ontwikkeling + Water bij Balance – Advies + Projecten + Interim.
P&Oactueel heeft een groep op 
